20.05.2014 вице-губернатор Санкт-Петербурга В.А. Лавленцев озвучил намерение города, собственника ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» (далее - ВЦКП), реорганизовать Предприятие в целях реализации концепции единого платежного документа в сфере жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ).
"Город оставит контроль себе: это будет 25% плюс одна акция. Остальные 75% будут принадлежать "Петроэлектросбыту" (в составе "Интер РАО" - ИФ) и, возможно, "Газпрому", - сказал вице-губернатор Петербурга Владимир Лавленцев на пресс-конференции в информационном агентстве "Интерфакс Северо-Запад" во вторник. По словам В. Лавленцева, в новую квитанцию войдут все виды коммунальных платежей, включая оплату электроэнергии. /Интерфакс. Россия/
Реорганизация ВЦКП – решение города, который является собственником Предприятия. Ряд проблем, существующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Санкт-Петербурга и требующих решения, стали возможной причиной для принятого городом решения.
1. Недовольство РСО величиной платы за обслуживание ВЦКП. «Комплексная» модель обслуживания, по которой преимущественно работает ВЦКП с управляющими организациями (далее - УО) и ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО) предполагает стоимость услуг для УО в размере 0,5% от всей суммы счета и для РСО в размере 2,7% от стоимости их услуги (что составляет приблизительно 1,6% от общей суммы платежей). В течение 2013 года представители ряда РСО высказывали недовольство в связи с диспропорцией в стоимости услуг, указывая на то, что баланс в отношениях ВЦКП-УО-РСО смещен в сторону УО. Однако девять лет назад такая коммерческая политика возникла не случайно, она была реализована Жилищным комитетом и Правительством Санкт-Петербурга и, в конечном итоге, закреплена договорными отношениями. В 2005 году, в период реорганизации сферы ЖКХ города на основе нового Жилищного кодекса и массового возникновения управляющих компаний, в том числе частных, остро стояла задача организации процесса сбора платежей за ЖКУ с населения, минимизации возможностей аккумулирования средств в УО, задержек перечислений за коммунальные ресурсы РСО. «Комплексная» модель обслуживания создавала для УО максимально комфортные и выгодные условия сотрудничества с ВЦКП, чтобы, в конечном итоге, без потерь и вовремя перенаправить денежный поток в РСО. При этом граждане, оплачивающие счет за ЖКУ, освобождены от банковских процентов и иных инфраструктурных платежей, связанных с выпуском и доставкой квитанций, а также начислением, обработкой и перечислением платежей. В иных вариантах организации сбора платежей РСО не имели бы столь высокий показатель собираемости (97% в среднем по фонду, обслуживаемому ВЦКП). Таким образом, «диспропорция» в стоимости услуг, которой сегодня недовольны тепловики, была исторически оправдана, и, более того, являлась необходимым условием для получения РСО причитающихся им средств.
2. Одна из ключевых претензий РСО – задолженность, в формировании которой они обвиняют ВЦКП. Однако природа задолженности, и мы об этом не раз говорили, не связана с деятельностью расчетного центра. Ее основными причинами являются отсутствие единой системы учета помещений, в которых происходит потребление ресурса (в том числе нежилых), и несовершенство прежнего законодательства, а именно применение одних методов учета в отношениях РСО – УО и других методов учета в отношениях УО – граждане. История с ООО «ЖКС №2 Василеостровского района» (далее – ЖКС№2 ВО) подтверждает правоту наших аргументов. В результате инициированной основным кредитором ОАО «ТГК-1» процедуры банкротства год работы ЖКС№2 ВО под внешним управлением и без ВЦКП (договор был расторгнут) не принес положительных результатов. Более того, по заявлениям для прессы самих представителей ООО «Газпромэнергохолдинг» (акционера ОАО «ТГК-1») за зимние месяцы текущего года задолженность за тепло значительно увеличилась, а назначенный кредиторами внешний управляющий не оправдал ожиданий и должен быть заменен.
Генеральный директор ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» В. Н. Федотов:
«Представители некоторых РСО предпринимают настойчивые попытки по снижению собственных затрат в действующей системе расчетов. Естественно, что действующая система расчетов в таких условиях находится под сильным давлением.
Идея образования Единого сбытового агента в Санкт-Петербурге – это очевидное действие городских властей в направлении разрешения накопившихся противоречий в отношениях с РСО. Сейчас трудно сказать в деталях, как будет выстроена новая система расчетов, поэтому я хотел бы перечислить несколько важных, на мой взгляд, тезисов.
Во-первых, по действующему законодательству именно управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг перед жителями многоквартирного дома – конечными потребителями, именно она обязана осуществлять начисления и выставлять счета, что, собственно, и реализовано в действующей системе расчетов с участием ВЦКП.
Во-вторых, мы неоднократно доказывали, что по эффективности система единого платежного документа, по сравнению с любыми другими альтернативами, выгодна прежде всего жителям Санкт-Петербурга. Отсутствие дополнительных расходов для граждан, организационных неудобств при оплате – все эти преимущества станут очевидны, когда они исчезнут. Кстати, технологически ВЦКП полностью готов к включению в «розовую» квитанцию всех без исключения коммунальных услуг, поставляемых в многоквартирные дома.
И в-третьих, соотношение долей в новой организации – вопрос собственников. Нет сомнений, что ее составной частью должен стать имущественный комплекс ВЦКП, в становление и развитие которого на протяжении многих лет город вкладывал значительные средства. В процессе реорганизации будут работать законы экономики, следовательно, во исполнение заявленных условий вклад партнеров города будет в три раза больше, чем вклад с нашей стороны. А это означает, что новая организация станет действительно мощным и устойчивым образованием.
В заключение заявляю, что ВЦКП продолжает в полном объеме выполнять все договорные обязательства со своими контрагентами - управляющими организациями, объединениями собственников жилья, ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг».
